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温州市人民政府办公室
关于印发温州城市经济新业态培育行动方案
(2019-2021年)的通知
文 号: 温政办〔2019〕50号 阅读版本:
发布机构: 温州市人民政府办公室 公开日期: 2019-07-17
时效性:

各县(市、区)政府,市政府直属各单位:

《温州城市经济新业态培育行动方案(2019-2021年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

温州市人民政府办公室

2019年7月17日

(此件公开发布)

温州城市经济新业态培育行动方案

(2019-2021年)

为贯彻落实市委市政府关于推进新时代“两个健康”先行区建设的决策部署,加快推进温州城市经济新业态集聚化、规模化、特色化发展,高质量推进城市“精建精美?#20445;?#21161;推城市服务能级提升,特制定本方案。

一、总体思路与目标

(一)总体思路

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#32039;扣省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”战略部署,结合温州创建新时代“两个健康”先行区,以市场为导向,以?#38469;酢?#24212;用和模式创新为内核,按照打造浙南闽北赣东有影响力的区域?#34892;?#22478;市经济新业态示范区的目标,实施五大重点任务,加快发展城市经济新动能,奋力续写好新时代温州创新史,为温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌提供有力支撑。

(二)发展目标

通过三年努力,初步建成浙南闽北赣东有影响力的区域?#34892;?#22478;市经济新业态示范区。到2021年,市区新业态(“三新”经济)增加值年均增速15%,占市区地区生产总值的30%以上;新业态主体培育加快,争取形成一批主营业务收入超100亿元、50亿元的新业态企业,培育潜在独角兽企业10家以上,推动新业态企业上市;构建与新业态发展相适应的营商环境,?#34892;?#24341;导社会资本投?#24066;?#19994;态。

二、实施五大重点任务

(一)聚焦数字经济,打造产业新旧动能转换高地。结合温州打造四大千亿级产业集群和培育五大战略性新兴产业,利用新一代信息?#38469;?#21457;展数字经济新业态。

1.数字经济新兴产业。适应新科技革命和产业变革要求,从制造到智造,重点培育通信卫星、物联网、集成电路、大数据、区块链等新兴产业。围绕温州国家自创区、环大罗山科创走廊等平台布?#36136;?#23383;经济新业态载体,争取落地国家北斗卫星产业基地,加快互联网大厦、创新创业新天地、数字经济产业创新?#34892;牡认?#30446;建设,推进国家大学科技园扩容发展和中国电子温州产业园建设。围绕产业和政府数字化的机遇,招引阿里巴巴、百?#21462;?#33150;讯、清华紫光等一批物联网、大数据、区块链等产业落地。瞄准人工智能、虚拟现实、增材制造等前沿?#38469;酰?#35851;划建设下一代互联网产业基地、大数据与互联网基地。推动城市数?#25191;?#33041;建设、5G商用,完成信息基础网络IPV6改造。(牵头单位:市经信局?#36745;?#20219;单位:市科技局、市大数据局,各区政府、市级功能区管委会)

2.制造业数字化产业。围绕温州传统产业数字转型,以“制造+服务”为方向,积极发展以工业互联网为核心、软件与信息服务为补充的信息新兴服务业。积极架构“5+N”工业互联网平台,建成一批工业互联网平台、工业?#38469;?#36719;件化示范项目以及培育一批工业互联网服务商。加快建设温州软件信息产业园、温州福地软件园、南?#38469;?#23383;经济产业园区等软件与信息服务园区。每年引导实施10个互联网工业设计示范试点、5个服务型制造示范试点、10个智能化产品示范项目和20个两化融合示范试点建设;三年建成10个数字化时尚创新基地,争取形成1个以上国内领先的生产性服务数字化平台。(牵头单位:市经信局?#36745;?#20219;单位:市科技局、市大数据局,各区政府、市级功能区管委会)

(二)聚焦流量经济,打造世界华商网络城市节点。发挥世界华商资源优势,进一步提高温州作为世界华商网络“总部城市”的地位,发展流量经济新业态。

3.新金融(总部)产业。以促进温州人经济与温州经济深度融合发展为根本落脚点,实施“鸟?#24067;?#21010;?#20445;?a>重点引进在外温商回迁的综合总部、区域总部、贸易总部以及国内外500 强、行业百强、国内大?#25512;?#19994;集团等在温州设立地区总部和功能总部,培育本土成长型总部企业,规划建设总部经济园、总部经济基地,按照“规划一批、建设一批、招商一批、集聚一批、培育一批”的思路打造一批税收亿元楼。深化金融综合改革,把支?#20540;?#26041;总部金融机构发展作为重中之重,积极发展区块链金融、供应链金融、消费金融等新兴金融,鼓励发展普惠金融、绿色金融、小微金融。扶持本?#20004;?#34701;机构做大做强,加大总部型金融机构设立及引进力?#21462;?#31215;极谋划滨江商务区新兴金融?#34892;模?#21551;动建设浙南科技城科技金融港,推进温州“金融大脑”平台落地使用。(牵头单位:市金融办?#36745;?#20219;单位:市发改委、市科技局、市财政局、市商务局、市投资促进局,各区政府、市级功能区管委会)

4.新商贸产业。发挥我市消费大市优势,加快打造区域商贸?#34892;?#22478;市。以品质化和智慧化为核心提升城市商圈辐射能力,重点打造五马-大南商圈、滨江商务区商圈、中央绿轴商圈、印象南塘商圈、5050城市广场商圈、华润万象城商圈、瓯海?#34892;?#21306;商圈、高铁新城商圈、龙湾?#34892;?#21306;商圈、机场口商圈等十大商圈,引进新零售企业,培育时尚消费、定制消费、智能消费等热点,做深体验消费,开展五马商圈“有限度自由经营区”建设。打造浙南闽北赣东进口商品集散?#34892;模?#26500;建“一?#34892;?#19968;基地多平台”格局,重点推进核心区瓯海牛?#28966;?#22330;进口商?#25918;?#38646;交?#23383;行?#24066;场建设,提速瓯江口进口商品保税物流基地、唯品会?#35748;?#30446;建设,加快温州(鹿城)轻工产?#26041;灰字行摹?#28201;州浙南闽北赣东进口商品网销?#34892;牡取?#22810;平台”建设。?#29935;?#20013;国(温州)跨境电商综合试验区,加快发展跨境电子商务。到2021年,力争培育网络零售额超10亿级电商平台企业1-2家、超1亿级电商平台企业10家以上。(牵头单位:市商务局?#36745;?#20219;单位:各区政府、市级功能区管委会)

5.新流通产业。结合世界华商贸易,优化物流运输方式,突出物流交易核心功能,发展智慧物流;吸引国内外知名商贸企业特别是温商企业落户温州,到2021年,争取引入年营业收入100亿元以上的商贸流通企业2家、温商回归商贸流通企业10家。围绕打造全国性综合交通枢纽目标,建成国家(温州)物流综合服务信息平台,积极?#29935;?#28201;州商贸服务型国家物流枢纽,加快东部交通枢纽建设,开工航空物流园,推进温州保税物流?#34892;模˙型)升级为综合保税区,深化与阿里巴巴战略合作建设?#22235;?#26234;慧物流产业园,积极推动本地传统物流企业转型升级。(牵头单位:市交通运输局?#36745;?#20219;单位:市发改委、市商务局、市投资促进局,各区政府、市级功能区管委会)

(三)聚焦创意经济,打造区域性时尚文创集群地。立足浙南闽北赣东地区约3000万常住人口的消费需求,积极发展基于现代信息?#38469;?#21644;互联网平台的创意经济新业态。

6.泛娱乐产业。加快发展以业态创新、产品创新和内容创新为重点的网络文学、网络影?#21360;?#21160;漫游戏、数字音乐、数字教育等新兴内容产业。围绕优质温州文化、影?#21360;?#33402;术品等原创IP价值,加快温州网络文学原创IP众创?#21344;?#24314;设,打造影?#21360;?#21160;漫、游戏、经纪、衍生品等全产业链众创?#21344;?#24179;台,推动IP+影?#21360;?游戏、+体验等协调联动发展。对接腾讯、阿里巴巴、虎牙、斗鱼等大型动漫游戏平台及直播平台,引进国内外游?#36153;?#21457;、游戏发行等电竞产业链企业落户温州,做强做优网络游戏、电子竞赛类等,加快浙南电竞小镇建设,把浙南产业集聚区打造成浙南电竞产业新高地。(牵头单位:市委宣传部?#36745;?#20219;单位:市商务局、市文广旅局,各区政府、市级功能区管委会)

7.文化创意产业。大力发展建筑设计、智能设计、时尚设计、?#25918;?#35774;计、新媒体和体验?#25442;?#35774;计等产业,推动温州传统产业向时尚产业转型。建设温州时尚智造设计?#34892;模?#25171;造浙东南“工业设计高地”。进一步提升国家广告产业试点园区等一批国家级、省级文化产业园区、文创街区发展水平,培育一批特色鲜明、集聚度较高的文化产业园区、文创街区。高水平建设瓯江山水诗之路文化产业带,打响“国际山水写生基地”?#25918;疲?#25171;造非遗文化体验基地,推进文化旅游融合发展。传承发展以“义利并举”为核心的温州文化,深入挖掘永嘉学派的内涵,提升永嘉学派的时代价值。(牵头单位:市委宣传部?#36745;?#20219;单位:市经信局、市商务局、市文广旅局,各区政府、市级功能区管委会)

(?#27169;?a>聚?#26500;?#20139;经济,打造区域性共享经济示范区。围绕生产性服务、生活性服务两大领域,以提高资源利用率为主线,着力推进共享经济新?#38469;?#24212;用、新模式推广,发?#26500;?#20139;经济新业态。

8.生产性共享经济。推动研发检测、制造服务及生产能力共享,依托现代楼宇加快推进办公?#21344;?#20998;享,鼓励搭建人才分享平台和知识技能共享平台,推动温州、上海两地科技创新资源共享与平台共建。打造温州民营经济共享高地,推进一批制造业与服务业融合发展的示范项目,鼓励大型行业龙头企业与?#34892;?#20225;业共享通用工序设备、生产线设?#31119;?#25903;持高等院校、科研单位、企业等共享实验室、实验工厂,在市区建设10个市级智能制造公共生产设备分享平台、10个基于互联网的产能共享信息平台。提升发展温州科技大市场,建设一批新型众创?#21344;洌?#20026;新业态创业者提供全链条孵化服务体系。(牵头单位:市经信局?#36745;?#20219;单位:市发改委、市科技局,各区政府、市级功能区管委会

9.生活性共享经济。加快推动优?#23460;?#30103;资源共享,建设瓯海生命健康小镇,搭建温州眼视光国际创新综合体、复旦大学温州生命科学创新?#34892;牡取?#19987;精特新”产业集聚平台,打造医疗健康服务街区,建成区域医疗共同体内统一的医疗资源池和信息平台,支持发展以医联体、互联网医院、健康医疗大数据等为手段的智慧医疗,大力发展养老服务、养生保健、康复服务、医疗美容等康养服务业。谋划打造若干个以共享为创新特色的未来社区,积极?#29935;?#30465;级试点,力争试点落地。加快推动旅游服务共享,提升旅游信息化水平,推进云计算、虚拟现实?#38469;酰╒R)等的广泛应用,实现区域旅游资源的有机整合共享。加快推动智慧出行共享,规范发?#26500;?#20139;单车、网约车,打造智能网联汽车生态圈。(牵头单位:市发改委?#36745;?#20219;单位:市交通运输局、市文广旅局、市卫健委,各区政府、市级功能区管委会)

(五)聚焦绿色经济,打造美丽中国的温州新样本。立足温州山水资源禀?#24120;?#26500;建绿色低碳循环现代产业体系,增强生态环境友好型的发展新动能,发展绿色经济新业态。

10.都市休?#26032;?#28216;新业态(月光经济)。聚焦瓯江两岸、塘河沿线等关键节点,精心布局集“夜游、夜憩、夜宴、夜赏、夜娱”于一体的都市夜景与休闲业态,建设南?#20004;幀?#31859;房街区、沿瓯江灯光经济休闲?#20540;?#20855;有温州特色、彰显温州特质的“月光经济”休闲街区样板。到2021年,打造市级高品?#23460;?#38388;消费街区1个以上。加强城市夜景整体设计,制定实施市区景观亮化专项规划。锚定国际化休闲度假旅游城市建设目标,提升发展江心屿景区,整体提升三垟湿地与大罗山生态休?#26032;?#28216;功能,建设洞头国际旅游?#28023;?#21457;展研学游、工业游、商务游、文创游、运动游、邮轮旅游等新业态。借鉴成都宽窄巷的开发经验,强化文化内核、?#21344;?#32452;织、业态置换、项目运营等,加快五马街、墨池、庆年坊等历史文化街区成片改造,打造国家级文化旅游?#25918;疲?#23613;快成为城市经济新增长极。(牵头单位:市文广旅局?#36745;?#20219;单位:市住建局、市商务局、市名城集团,各区政府、市级功能区管委会)

11.第三方服务业。培育科创服务、现代会展业,以及会计、律师、咨询等专业服务业。结合国家自创区“一区五园”建设,依托复旦、国科大、中科院等资源,加快建设中国眼?#21462;?#27993;南·云?#21462;?#25991;昌创客小镇等重大科创平台,推动温州、上海两地?#20843;?#21019;”的全面对接,培育科技孵化、科技研发、科技咨询等科创产业集群,打造高能级创新平台10个、共建开放型合作基地10个。出台《温州市加快会展业创新发展的实施意见》,重点培育温州时?#26143;?#24037;博览会、温州国际皮革展、中国(温州)国际眼镜业展览会、中国(温州)泵阀博览会、激光光电展等,加快推动会展产业发展。在滨江商务区培育第三方服务业专业机构。(牵头单位:市科技局?#36745;?#20219;单位:市经信局、市商务局,各区政府、市级功能区管委会)

12.绿色循环产业。争取开展“无废城市”建设试点,重点培育再制造产业、城市静脉产业。在浙南产业集聚区谋划建设浙南绿色循环产业园,开展汽车零部件、工程机械、机床等领域再制造试点,科学规划布局专业性、综合性的固体废物处置设施。推广再制造产业,健全标准体系,对接全省雏鹰行动,培育再制造行业的潜力企业。强化静脉产业的?#38469;酢?#35013;备和管理的协同创新。(牵头单位:市生态环境局?#36745;?#20219;单位:市发改委、市经信局、市科技局,浙南产业集聚区管委会)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立城市经济新业态培育领导小组,定期召开领导小组全体会议,及时研究解决新业态发展中的问题。建立城市经济新业态目标考核体系,将新业态发展纳入全市?#25216;?#20307;系,督导责?#28201;?#23454;。各牵头单位要根据本方案制定具体细化方案,提出可量化的工作举措,引导各地错位发展、联动发展,形成合力,?#34892;?#25512;进各项工作。

(二)强化顶层设计。结合“精建精美?#20445;?#29992;好“多规合一”平台,对城市经济新业态重点开发的区块开展控规的修改完善工作,提高规划的精准性、协调性和实施性。参?#23637;?#23478;统计局《新产业新业态新商业模式统计分类(2018)》,科学界定新产业新业态新商业模式范围,制定新业态企业认定办法,形成能客观动态?#20174;?#26032;业态发展的统计监测体系。

(三)引育企业主体。建立新业态企业招商指导目录和项目甄别评价体系。依托龙头企业开展以商招商、补链招商和配套招商,引进新业态核心配套企业、产业链上下游企业和关联企业?#21462;?#20381;托市区新业态企业名单库,研究提出成长性企业的筛选机制和培育名单,对优?#24066;?#19994;态企业实施“一对一?#26412;?#32454;化培育发展。

(?#27169;?#20248;化营商环?#22330;?#28145;化“放管服”改革,结合政府数字化转型,对新业态企业工商注册开设“绿色通道?#20445;?#20248;化服务流程。积极研究在示范平台、财税、金融、用地等方面给予新业态企业政策支持。加强对温州城市经济新业态发展的政策解读和宣传引导,营造发展城市经济新业态的浓厚社会氛围和创新文化。

(五)推进要素供给。建立适应新业态企业全生命周期的弹性供地机制,提供“量身定制?#20581;北?#38556;服务。积极搭建满足企业全生命周期的融资对接平台体系,发挥温州科技金融?#34892;?#20316;用,强化政银企三方合作,引?#27982;?#33829;资本参与新业态项目建设。建立新业态重点人才引进目录,多维度搭建就业供求信息平台,探索“飞地”引才模?#20581;?/p>

附件:2019年温州城市经济新业态培育工作责任分解.doc


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